обратная связь
Аграрная реформа П.А. Столыпина
В начале XX столетия аграрный вопрос оставался самым болезненным. В правительстве шло активное обсуждение путей реформирования деревни. Еще в 1906 году из удельных (принадлежащих императорской фамилии) и казенных (государственных) земель сельскохозяйственного назначения был образован земельный фонд для проведения аграрной реформы. Для этих же целей скупались помещичьи земли. Реформа была начата в 1906 году, после издания
54 9 ноября Указа «О дополнении некоторых положений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования» , устанавливающего право индивидуальной частной собственности на надельные крестьянские земли. По Указу, из 12,8 млн крестьянских дворов 3,6 млн, находившихся в подворном землевладении и принадлежавших лицам, полностью внесшим выкупные платежи, переходили в собственность их хозяев. Прежний семейный принцип общинного землепользования заменялся личным наследственным правом собственности на землю.
Обсуждение законопроекта в Государственной Думе и Государственном Совете затянулось. Лишь 14 июня 1910 года появился Закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении», которым были предусмотрены дополнительные меры по разложению общины и отводу земель под хутора и отруба. Независимо от желания крестьянских общин, в течение 24 лет не проводивших переделы земель, собственники хуторов и отрубов считались перешедшими к подворному владению. Каждый двор получал право закрепить в личную собственность все земли, которыми пользовался, в том числе незаконно присоединенные. Кроме того, собственник имел право требовать от общества выделения земель в одном месте взамен многочисленных чересполосных участков.
Раздел земель на хутора и отруба допускался даже при условии, если этого требовала только пятая часть домохозяев. По Закону каждый, получивший землю в личную собственность, мог свободно ею распоряжаться: дарить, закладывать, завещать, продавать.
29 мая 1911 года законодательное обеспечение аграрной реформы в основном завершилось изданием Положения о землеустройстве. Аграрное законодательство способствовало выделению крестьянских хозяйств из общины на хутора и отруба. По расчетам правительства, реформа должна была привести к намеченным результатам в течение 20 лет, т.е. к 1926 году. За семь лет (1907 — 1914) из сельских обществ вышло 28% дворов, а заявлений о выходе подали 35% общинников, около 200 тыс. семей получили в личное владение 2 млн. десятин земли. Крестьяне были освобождены от выкупных платежей, обрели право свободного выхода из общины. Они могли получать свободные казенные земли в европейской части России, откупать земельные участки у помещиков с помощью ссуд Крестьянского поземельного банка (основан в 1882 г.). Срок возврата ссуды устанавливался в 53 года под очень низкие проценты, при этом выплату части процентов брало на себя государство. В
то же время надельная земля не могла быть продана лицу другого сословия или за «личные долги». Запрещалось сосредоточение в одних руках более шести наделов. Обычный размер участка середняка составлял 14 — 16 десятин.
Наиболее трудолюбивая и предприимчивая часть крестьянства неуклонно втягивалась в процесс аграрной реформы. К 1 мая 1916 года вели хозяйство на отрубах 1 млн. 358 тыс. землевладельцев, в собственности которых находилось 13 млн. 833 тыс. десятин земли. Правительство старалось поддержать «крепких хозяев», но ограничивало их возможности увеличивать землевладение и заниматься на этой основе эксплуатацией бедного крестьянства. Наряду с этим имел место активный выход из общины бедняков, продававших свои наделы и пополнявших армию пролетариев.
Неотъемлемая составляющая столыпинской реформы — переселение крестьян в восточные районы страны с целью, с одной стороны, ликвидации земельного голода в Европейской России и хозяйственного освоения огромных территорий Сибири и Казахстана — с другой. Одним из положительных результатов столыпинской реформы стало уменьшение влияния общины и массовый переход помещичьей земли к крестьянству, к капиталистическим элементам города и деревни. За период 1906—1916 гг. помещичье землевладение сократилось на 10 млн. десятин земли, перешедших в собственность крестьянства. В руках дворян оставалось 44 млн. десятин, государственная политика была направлена на дальнейшее сокращение помещичьего землевладения. К положительным результатам реформы следует отнести рост объема производства, повышение урожайности и товарности сельского хозяйства. В начале XX столетия Россия являлась крупнейшим в мире экспортером продовольствия. Крестьяне стали больше использовать сельскохозяйственные машины и удобрения. В десять раз выросло число кредитных, сбытовых и потребительских кооперативов. Крестьянские вклады в сберегательных кассах возросли вдвое. 9 мая 1912 года был открыт и начал функционировать Московский народный банк, который обеспечивал ссудами только кооперативные товарищества. Развивалось сельское предпринимательство, возрастал внутридеревен- ский оборот. Хотя товарность сельскохозяйственного производства кулаков была ниже, чем у помещиков, разрыв между ними по этому показателю сокращался и был меньше, чем между кулаками, с одной стороны, и середняками и бедняками — с другой: перед Первой мировой войной товарность хлеба у помещиков была около 47%, у кулаков — 34, у середняков и бедняков — около 15%. Таким образом, аграрное реформирование начала XX века осуществлялось широким фронтом: оно шло в направлении высвобождения крестьян из общины с землей, упорядочения землеустройства, переселения крестьян в многоземельные районы, развития кооперации и т.д.
Похожие работы:
- Аграрная реформа П.А. Столыпина В начале XX столетия аграрный вопрос оставался самым болезненным. В правительстве шло активное обсуждение путей реформирования деревни. Еще в 1906 году из удельных (принадлежащих императорской фамилии...
- Аграрная реформа П.А. Столыпина С 1905 г. в политике царского правительства усиливается внимание к аграрному сектору хозяйства. Но в правительстве не было единого подхода к аграрному вопросу. Министр внутренних дел В.К. Плеве, выраж...
- Аграрная реформа Столыпина и ее последствия Революция 1905—1907 гг. стала толчком к дальнейшим буржуазным преобразованиям в России. Одним из важнейших актов этих преобразований стала аграрная реформа Столыпина. Этой реформой председатель Совета...
- Экономическая реформа Решение об экономической реформе было принято в 1978 г. В чем заключались особенности китайской реформы? Во-первых, в том, что если в нашей стране и странах Восточной Европы реформа началась с полити...
- Крестьянская реформа 1861 года Экономическое развитие Российской империи с очевидностью показывало на необходимость коренной смены хозяйственных форм — создания капиталистических сельскохозяйственных предприятий, основанных н...
